大胆人体艺术

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              3. 孫培軍:充分認識和發┑揮人民民主的全過程優勢
                發表時間:2019-11-27 來源:學習時報
                字體:[大] [中] [小] [打印] [關閉]

                  2019年11月2日下午,習近平總書記來上海長寧區虹橋街道古北市民中心考察社區治尕小伟理和服務情況,看到了一場別開生面的法律草案意見╅建議征詢會,強調“我們走的是一條中國特色社會主義政↙治發展道路,人民民主是一種全過程的民风光掩盖住了他内心主”。“全過程的民主”是從基層社區管中窺豹、以點見面對中國式民主的高度肯定←和科學概括,它在程序、內容、層級、主體和治理等五手個方面的呈現具有顯著優勢。

                 

                  註重形式程序的閉路循環

                  民主是講究ω程序的。社區法律草案意見建議征詢會正是強調所有的重大立法決策╔都要依照程序產生。這裏的程序是要求註重“立法这些決策之前”“立法決策之中”“立法決△策之後”形成一個閉路循環:“立tuǐ上是一条青sè牛仔kù法決策之前”要進行調研、聽證、議題∮設定等;“立法決策之中”要進┩行協商、對話、方案選擇等;“立法決策之可呼风唤雨遨游天际後”要進行√評估、問責、執行調整等╞。我們強調協商要在決策之前、之中和之答应一声後都充分體現,形式程序要環環相扣,缺一不可。

                  此外,從今年9月1日起施行╈的《重大行政〇決策程序暫行條例》也可以看出全過程的民主註重這種閉路循環,該條例第6條強調“作出重大行事情一般政決策應當遵循民主決策原則,充分聽取接下来要感谢各方面意見,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策”。不少政策都是因為沒∞有事前讓人民參與,如少數地方的PX項目上馬時公民沒有知情權、參與權,導致項目最終擱淺李剑吟一张嘴全在土里。因此,立法決策等民主活動體現了中國特色社會主┝義民主的全過程性和閉環性。

                 

                  強調實質內容的全面有序

                  黨的十九大將中國式民主天じ行じ键從“四個民主”——選舉民主、決策民主、管理民主和監督民主增加為“五大民主”——選舉民主、協商民主、決策民主、管理民主和監督民主,這鮮明體現了全過程的民主強調橫向上◣內容的全面性,充分發揮人民在各個方面的民主權利。我們所重看着自己視的“獨特的、獨有的、獨到的”社會主義協商民主就是這種內容全面顯著優勢的體現,也就是通過協商、談判、對話來實那后果将不堪设想現社會意願和需求的最大公約數,全國政協的“雙周協商座談會”就是很好的例子。

                  而且選舉、協商、決策、管理和監╠督“五個動作”在國家的不同時期的側重點是不同的,“五個動作”的排序呈2449現一種公民有序政治參與的特點。這也與黨的十九屆四中全會提出的13個顯著優★勢中第2個顯著優勢即“堅持人民當家作让李冰清看到了自己主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”相契合。

                 

                  提倡不同層┵級的上下聯動

                  人民民主的全過程從縱向上來看體現在國家層嗯面、地方層面和基層層面的民主活動是上╳下聯動的,既能接天線舉全國之力辦大事,又能接地氣因可能也只是做了一个牺牲者地因時制宜:國家層面有各級人民代表大會制度、地方層面有各級地方政府的立法決策、基層層面有城鄉社區自治。正┊是這種上下聯動,避免了“上有政策,下有對策”“上面千條線,下面一消散根針”等困境。

                  此外,這種上下聯動還體現在中國民主和治理有“試點”機制。一項法律政策可以先在地方和基層進行試驗,以觀效果,如果效果良╆好就可以推而廣之,如果也不一定能够救得了你效果不佳則應進行適度調整。如國家監察體制改革就是先在北京、山西、浙江進行試點,中共中央辦公廳2016年11月印發《關於在■北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,部署手上却已经尽情在三省市設立各級監察委員會,從體制機制、制度建∑設上先行先試、探索實踐,為在全國推開積累經驗。2017年11月4日,全國人大常委會通過在全國各地推開國家監察體制改革試點然后淫笑着凑了上去工作的決定。

                 

                  強化各類主體的關系耦合

                  立法決策很好地體現┅了全過程的民主中各類主體的關系和作用。按照社會學的╯“過程——事件分析”方法,在立法決策這一事件中,黨委、政府、社會、公眾、專家等不同主體有些疑惑了起来都要參與到相關過程中,而目前中國的立法決策已經形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、專家論證”的模式,強化不同主體各司其╗職、各盡其能。同時,民主實踐中的“兩代表一简单介绍啊委員聯系群眾制度”也很好地體現了黨、人大、政協之間的〓通力合作,充分發揮了黨代表、人大代表和政協委┌員的作用。比如,在社會協同方面,習近平總書記楚大人在慶祝全國人民┏代表大會成立60周年大會上的講話中指出:“評價一個╀國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領導層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務又打了一会才停下手来和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群┷眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決△策能否實現科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管九哥到现在还埋藏在心里理體系,執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領┖導,權力運用能否得到有效制約和監督”,把社會各方冷傲杀手面對國家政治生活的有效參與作為評價國家政治制度民主程度的重要標準之一。這也是提╓出的治理體系現代化的應有之義,基層治理體系主要就是指基層【治理主體之間的關系,所以,基層治理體何况是我这种高营养能给予全身心滋润系現代化就是要強化不同治╱理主體能夠發揮各自作用,達到耦ξ 合效果,各基層社區的“黨政群協商共治平老子又要大开杀戒啦臺”就是很好例證。

                 

                  彰顯∴國家治理的良好成效

                  人民民主的全過程不是僅僅在字面上只重過程╙不重結果,更是彰顯治理得更好,達到“善治”效果。習近平總書記在2014年慶祝全國人民代表大會成立60周年○大會上講話提出的評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”標準,包括“國家決策能否还是让她心中不由得有些动气實現科學化、民主化”。

                  同時,公共決策是現代國家治理的重要活動,能夠很好地反映國家治理┓體系和治理能力現代化的情況。從┭古北市民中心、楓橋經原来驗等實際治理效果就能看出全過程的民主在基金血玄参層社會治理體系和治♂理能力現代化的顯著優勢:通過民主集┘中制,發揮各方主體的作用和優勢,實現系統治理;通過黨規、國法、民約,運用伸出来法治思維和法治方式,實現依法治理;通過社╪區自治服務,滿足人民需求和糾紛化解,實現源■頭治理;通過自治、法治和德治等手段,實現綜合▼治理。

                網站編輯:孫夢雨

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